Kumulacja odpowiedzialności z tytułu sankcji podatkowych oraz karnych skutkuje koniecznością wyeliminowania możliwości stosowania jednocześnie sankcji podatkowych oraz karnych z uwagi na uniwersalną zasadę niedopuszczalności wielokrotnego karania tej samej osoby za ten sam czyn. Jednocześnie granice, w jakich zarówno ustawodawca, jak i organ stosujący prawo może się poruszać, wynikające z art. 4 Protokołu nr 7 do Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności precyzuje orzecznictwo Europejskiego Trybunału Praw Człowieka. W artykule autor przeanalizował orzecznictwo Trybunału, poszukując kryteriów, które są wykorzystywane do zakwalifikowania sankcji podatkowych jako spełniających wymogi Konwencji.
The subject of the analysis is the legal regulation regarding the materials which are used in tax proceedings. Although the applicable tax regulations provide for the possibility of using material from other procedures as evidence, numerous doubts arise as to the purpose, scope and validity of the use of materials in the light of the protection of the taxpayer's rights. The tax authorities are, therefore, limited in using these materials in connection with the obligation to retain the right of the party to participate in the proceedings, the right to privacy, and compliance with the principle of legality. The case-law of the Court of Justice of the European Union and Polish administrative courts is particularly important, as it points to the obligation to assess the legality of materials obtained in the course of a different procedure by tax authorities. ; Wykorzystanie w polskim postępowaniu podatkowym dowodów zgromadzonych w toku innych postępowań – uwagi na tle wyroku TSUE z 16 października 2019 r. (C-189/18). Przedmiotem opracowania jest problematyka wykorzystania w postępowaniu podatkowym dowodów uzyskanych w toku innych procedur. Nie budzi wątpliwości to, że organy podatkowe w celu wykonywania swoich zadań powinny dysponować skutecznymi narzędziami związanymi z gromadzeniem informacji oraz ich wykorzystaniem w postępowaniu podatkowym. Jednocześnie dla organów podatkowych pojawiają się istotne ograniczenia związane z ochroną praw podatnika, w tym prawo do czynnego udziału strony w postępowaniu oraz obowiązek badania legalności pozyskanych dowodów. Powyższa problematyka była przedmiotem orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 16 października 2019 r. w sprawie Glencore Agriculture Hungary Kft. (C-189/18) oraz wyroku NSA z 7 lutego 2019 r. (I FSK 1860/17), w których, nie negując konieczności przestrzegania zasady prawdy obiektywnej oraz zapobiegania nadużyciom, zakreślono granice działań organów podatkowych odnośnie do możliwości wykorzystania dowodów z innych postępowań oraz konieczność badania legalności włączanego do akt sprawy podatkowej materiału z innych postępowań.
The subject of the analysis is the legal regulation regarding the materials which are used in tax proceedings. Although the applicable tax regulations provide for the possibility of using material from other procedures as evidence, numerous doubts arise as to the purpose, scope and validity of the use of materials in the light of the protection of the taxpayer's rights. The tax authorities are, therefore, limited in using these materials in connection with the obligation to retain the right of the party to participate in the proceedings, the right to privacy, and compliance with the principle of legality. The case-law of the Court of Justice of the European Union and Polish administrative courts is particularly important, as it points to the obligation to assess the legality of materials obtained in the course of a different procedure by tax authorities. ; Wykorzystanie w polskim postępowaniu podatkowym dowodów zgromadzonych w toku innych postępowań – uwagi na tle wyroku TSUE z 16 października 2019 r. (C-189/18). Przedmiotem opracowania jest problematyka wykorzystania w postępowaniu podatkowym dowodów uzyskanych w toku innych procedur. Nie budzi wątpliwości to, że organy podatkowe w celu wykonywania swoich zadań powinny dysponować skutecznymi narzędziami związanymi z gromadzeniem informacji oraz ich wykorzystaniem w postępowaniu podatkowym. Jednocześnie dla organów podatkowych pojawiają się istotne ograniczenia związane z ochroną praw podatnika, w tym prawo do czynnego udziału strony w postępowaniu oraz obowiązek badania legalności pozyskanych dowodów. Powyższa problematyka była przedmiotem orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 16 października 2019 r. w sprawie Glencore Agriculture Hungary Kft. (C-189/18) oraz wyroku NSA z 7 lutego 2019 r. (I FSK 1860/17), w których, nie negując konieczności przestrzegania zasady prawdy obiektywnej oraz zapobiegania nadużyciom, zakreślono granice działań organów podatkowych odnośnie do możliwości wykorzystania dowodów z innych postępowań oraz konieczność badania legalności włączanego do akt sprawy podatkowej materiału z innych postępowań.
The subject of the study is to outline the boundaries within the legislator may sanction the obligations to provide information to tax authorities using tax sanctions. The author analyzes tax sanctions as instruments guaranteeing the effectiveness of legal norms related to information obligations in the light of the protection of the taxpayer's rights. In the author's opinion, there is a clear outline of the possible shape of the sanction, which limits the legislator in excessive interference with the rights of taxpayers. These limits, both in national and international law, are determined primarily by the principle of proportionality, which is decisive for the degree of discomfort associated with the application of sanctions. It should be indicated that the shape limits of these sanctions, characterized in this study, guarantee, in turn, the protection of the rights of these entities. At the same time, it should be emphasized that tax sanctions are, in principle, a complementary element of the system of the guarantees of the law effectiveness and the legislator deciding on their wider use should properly balance the degree of "saturation" of tax law with sanctions taking into account its nature. ; Przedmiotem opracowania jest nakreślenie granic, w ramach których ustawodawca może sankcjonować obowiązek informowania organów podatkowych za pomocą sankcji podatkowych. Autor analizuje sankcje podatkowe jako instrumenty gwarantujące skuteczność norm prawnych związanych z obowiązkami informacyjnymi w świetle ochrony praw podatnika. Zdaniem autora granice możliwego kształtu sankcji podatkowych mają istotne znaczenie z uwagi na konieczność ochrony podatników przed nadmierną ingerencją w ich prawa. Ograniczenia te, zarówno w prawie krajowym, jak i międzynarodowym, wyznacza przede wszystkim zasada proporcjonalności, która decyduje o stopniu dolegliwości związanej z zastosowaniem sankcji. Należy wskazać, że scharakteryzowane w niniejszym opracowaniu granice kształtu tych sankcji gwarantują z kolei ochronę praw tych podmiotów. Jednocześnie należy podkreślić, że sankcje podatkowe są co do zasady elementem uzupełniającym systemu gwarancji skuteczności prawa, a ustawodawca – decydując się na ich szersze zastosowanie – powinien odpowiednio zrównoważyć stopień "nasycenia" prawa podatkowego sankcjami, uwzględniając jego charakter.
The subject of this article is an analysis of legal regulations on the tax base in a real estate tax for non-building structures in the situation of making only a balance sheet depreciation of fixed assets that are non-building structures and capitalizing indirect costs in the initial value of the fixed asset of the non-building structure which is the subject of taxation. The author analysed a relationship between tax law and balance sheet law. Against this background, with regard to the interpretation of regulations on the taxation of non-building structures, he identified certain problems, which are related to ambiguous results of the above-mentionned interpretation and the need to derive the meaning of concepts in other branches of law. The conducted analysis has led to the conclusion that provisions regulating the tax base in a real estate tax with regard to non-building structures, like other provisions of the Act on Local Taxes and Charges, are ambiguous and they require legislative changes. ; Ustalanie podstawy opodatkowania budowli w podatku od nieruchomości w świetle związków prawa podatkowego z prawem bilansowym. Przedmiotem opracowania jest analiza regulacji prawnych dotyczących podstawy opodatkowania w podatku od nieruchomości dla budowli w sytuacji dokonywania wyłącznie amortyzacji bilansowej środków trwałych będących budowlami oraz skapitalizowania kosztów pośrednich w wartości początkowej środka trwałego budowli, będącej przedmiotem opodatkowania. Autor przeprowadził analizę w kontekście związków łączących prawo podatkowe z prawem bilansowym. Na tle tych związków z interpretacją przepisów dotyczących opodatkowania budowli powstają bowiem problemy związane z niejednoznacznymi wynikami wykładni oraz potrzebą poszukiwania znaczenia pojęć w innych gałęziach prawa. Przeprowadzona analiza doprowadziła do wniosku, że przepisy regulujące podstawę opodatkowania w podatku od nieruchomości w zakresie budowli, podobnie jak pozostałe regulacje ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, cechuje niejednoznaczna treść przepisów wymagająca zmian legislacyjnych.
The subject of this article is an analysis of legal regulations on the tax base in a real estate tax for non-building structures in the situation of making only a balance sheet depreciation of fixed assets that are non-building structures and capitalizing indirect costs in the initial value of the fixed asset of the non-building structure which is the subject of taxation. The author analysed a relationship between tax law and balance sheet law. Against this background, with regard to the interpretation of regulations on the taxation of non-building structures, he identified certain problems, which are related to ambiguous results of the above-mentionned interpretation and the need to derive the meaning of concepts in other branches of law. The conducted analysis has led to the conclusion that provisions regulating the tax base in a real estate tax with regard to non-building structures, like other provisions of the Act on Local Taxes and Charges, are ambiguous and they require legislative changes. ; Ustalanie podstawy opodatkowania budowli w podatku od nieruchomości w świetle związków prawa podatkowego z prawem bilansowym. Przedmiotem opracowania jest analiza regulacji prawnych dotyczących podstawy opodatkowania w podatku od nieruchomości dla budowli w sytuacji dokonywania wyłącznie amortyzacji bilansowej środków trwałych będących budowlami oraz skapitalizowania kosztów pośrednich w wartości początkowej środka trwałego budowli, będącej przedmiotem opodatkowania. Autor przeprowadził analizę w kontekście związków łączących prawo podatkowe z prawem bilansowym. Na tle tych związków z interpretacją przepisów dotyczących opodatkowania budowli powstają bowiem problemy związane z niejednoznacznymi wynikami wykładni oraz potrzebą poszukiwania znaczenia pojęć w innych gałęziach prawa. Przeprowadzona analiza doprowadziła do wniosku, że przepisy regulujące podstawę opodatkowania w podatku od nieruchomości w zakresie budowli, podobnie jak pozostałe regulacje ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, cechuje niejednoznaczna treść przepisów wymagająca zmian legislacyjnych.
Opłata od posiadania psów nie ma kluczowego znaczenia dla funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego. Opłata ma charakter ogólny i taki charakter opłaty nie jest podważany. Można jednak zastanowić się nad zmianą charakteru tej opłaty, przy pomocy prostych zabiegów legislacyjnych. Takie działanie mogłoby spowodować łatwiejsze rozwiązywanie podstawowych kwestii finansowych społeczności lokalnej. Aktualnie nie jest prowadzona dyskusja co do celu przeznaczenia opłat lokalnych i sposobów ich wydatkowania.
